今年以来,阿坝州政法系统以四项措施全力营造、维护法治化营商环境,尤其在“措施精不精准、有不有效、可不可及”上出实招,通过在主题教育中集中开展营造法治化营商环境专项整治,针对性解决了一批企业反映强烈的痛点和堵点问题。
强化组织领导。州委政法委成立由州委常委、政法委书记任组长的专项整治工作领导小组,建立工作专班,第一时间传达学习中央、省委和州委关于优化法治化营商环境工作重要论述、重要指示批示精神,认真贯彻落实会议精神,对标对表,结合政法工作实际,印发《阿坝州政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》,明确42条具体举措,强化统筹协调、整体推进、督促落实,有力有序推进重点任务落地落实。
依法维护市场经济秩序。坚持依法严厉打击侵害市场主体合法权益的各类刑事犯罪,移送审查起诉经济犯罪案件28件40人,审结10件10人(含上期未结案件),起诉7件7人。依法办理涉企业民事案件989件,审结739件。制定《阿坝州检察机关开展“万名检察官护万企”活动推动落实“检察护企”专项行动的实施方案》,明确依法严厉打击破坏公平竞争领域相关犯罪、开展“空壳公司”清理专项行动、开展知识产权综合履职等17项重点工作任务,进一步加强对各类市场主体依法平等保护。
统筹融合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督职能,努力营造安全稳定、诚信有序营商环境。创新新时代“枫桥经验”,制定《服务保障民营经济高质量发展20条意见》,积极推进民事检察和解,全州共办理民事诉讼监督和解案件115件,民事支持起诉诉前和解28件。
开展涉企执法案卷大评查行动。进一步规范涉企行政执法行为,切实维护企业正常生产秩序,有效提升法治化营商环境,服务保障经济社会高质量发展,制发《关于开展2023年度涉企行政执法案卷大评查专项行动的通知》(阿府法组办〔2023〕11号),全州各级执法部门通过自查自纠上报849件涉企案卷,州、县(市)司法行政部门通过互查互评的形式,抽取了290件案卷进行交叉评查,其中优秀188卷,合格102卷。
持续提升执法司法质效。充分发挥破产重整制度挽救危困企业、服务经济高质量发展的功能,制定《阿坝州中级人民法院关于企业破产预重整实施意见(暂行)》,积极探索庭外重组和庭内重整的衔接机制,有效降低破产重整时间和经济成本,受理企业破产预重整案件1件;制定《阿坝州中级人民法院简单破产案件快速审理操作规程(试行)》,积极推进破产案件繁简分流,提升破产案件审判质效,全州适用简易程序审理破产案件5件,受理时间缩短至50天,突破历史最短。
加强执行程序与破产程序有效衔接,最大化实现申请人的债权利益,立案“执转破”案件6件,实质化解执行案件15件。公安部门联合市场监管、文旅、交通、经信、行政执法、消防等部门,组织开展各类集中清理清查510余次,检查各类行业场所6530余家次,发现整改隐患720余处。扎实开展市场环境整治行动,打好“市场安全”攻坚战。严厉打击假冒伪劣、强制消费、价格欺诈等扰乱市场秩序问题,全力打造“五心”市场环境,查办各类案件244件,罚没金额150.57万元,移送司法机关案件1件。
全面优化政法公共服务供给。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革,破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题,截至目前,全州新增市场主体4587户,全年任务完成率达到57.33%,现累计实有市场主体 80781户。
打造审批服务新模式,办结“开办餐饮店一件事”13件,最大程度便利群众办事创业。建立完善“个转企”重点培育库,修订《加大“个转企”培育力度工作实施细则》,完成“个转企”32户。在全州开展“助企暖企春风行动”,加快推进“一网通办”“天府通办”“川渝通办”“跨省通办”等便民措施全面落实落地。依托基层司法所设立便民行政复议服务点,进一步方便涉市场主体行政争议实质性化解。截至目前,全州共设立服务点66个,提供涉企法律咨询50余次,开展专题宣讲23次,发放宣传资料2500余份,新收行政复议案件10件,受理8件,调解和解1件。